关于《双丰林业局二0一七年秋季森林防火工作方案》的政策解读
时间:2017-09-29 来源:

 

根据伊春市政府信息公开政策解读制度要求,现将我办起草的双丰林业局二0一七年秋季森林防火工作方案(双林发〔201745号)文件相关内容解读如下:

一、《方案》制定目的、必要性

为切实做好今年秋季森林防火工作全面提升人民群众森林防火意识,减少森林火灾的发生,确保我局森林资源和人民生命财产安全,结合我局实际情况,制定本《方案》

坚持“以人为本,预防为主,积极消灭”的森防方针不动摇,以实现森林火警早发现、早预报、早扑救为工作目的;完善机制,夯实基础,科学防火,全面提升我局森林防火综合能力建设;统一思想,顾全大局,加强领导,全面落实2017年秋防的各项任务、措施和责任。

二、《方案》制定的依据

根据《森林防火条例》规定结合双丰实际,制定本《方案》。

三、《方案》制定的主要内容及措施

本方案共包括8个措施。

(一)加大宣传教育工作力度,增强全民防火意识。抓好森林防火工作,宣传教育应先行。防期期间,全局上下要积极配合,采取多种有效形式、运用现代化手段,继续宣传森林防火的基本知识、法规、制度和上级文件精神。山上各林场、所要把森林防火宣传教育工作作为森防的一项重要工作抓好,宣传教育工作要坚持以人为本,全时制、全方位的开展。在场区主要街道及家属区内张贴、悬挂醒目的防火标语和横幅;利用广播、板报等广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》和“五个一律”等,特别是对新《森林防火条例》的学习和宣传要加大力度,采取多种形式使广大职工群众对新的《森林防火条例》的内容入脑、入心;局防火办利用宣传车深入山上各林场(所)、附近村屯的家属区内进行巡回宣传,要加大正反两面典型教育宣传,以示警告。要达到家喻户晓、人人皆知,不留死角,不漏一人。并要贯穿秋防的始终,达到经常化、制度化,大造舆论声势,强化林区群众的森林防火意识和法律意识。

()强化管理,层层落实各级领导责任制。各级领导要充分认识今年秋防形势,保持高度的警惕,做到思想早发动,形势早分析,工作早部署。特别在秋防关键时期,要进一步严格要求,严明法纪,严密布防,严阵以待,真正把森防工作当作一项关系我局稳定、发展的大事来抓。认真落实好森林防火领导责任制,实行党政同责,局党政领导包林场(),林场(所)领导包林班、包村屯,并经常深入责任区,亲自安排部署,亲自督促检查,做到心中有数,包片领导对责任区内发生的森林火警、火灾负有直接责任。各林场(所)要将包片责任区划表同秋防工作方案一并上报防火办备案

(三)强化预防,严管火源,坚决消除火险隐患。根据上级森林防火文件精神,继续把“预防为主”作为搞好森林防火工作的根本方针,切实抓好各项防范措施的落实,最大限度地减少森林火警的发生。一是在入山方面要严格执行“入山证”制度。对入山人员一律免费办理入山证,要详细记录入山人员的姓名、住址、联系电话,并确定防火负责人,否则,按私自入山处罚。二是四级风以上的高火险天气里,各林场(所)要立即发出预警信号,一律停止生产、生活用火,党政一把手必须有一人在岗待命,森侦大队和派出所要派出公安干警进行巡查,发现私自用火者,严肃处理。三是森林高火险期,各林场(所)要组织开展“三清”活动,对设在林业内的暂住点一律拆除,对私自狩猎,打鱼的非法入山人员进行彻底清理,对重要部位、险段要做到死看硬守。四是各林场、所对疯、傻、痴、呆等理智不健全的“危险人”要指定其亲属派专人监护,防止玩火、放火,出现问题要追究监护人员的责任和单位领导责任;五是林改单位要组织林改户成立森防协会,经营户在经营范围内承担森林防火责任。

(四)严格值班制度、强化火情监测。防期期间,要继续严格执行局规定的各项值班制度和请假制度。每天必须有一名局领导在岗代班。各林场(所)的党政一把手原则上不准离岗和外出,如有特殊情况必须向局党政主要领导请假,同时要委托一名第一责任人在岗,防火办要不定期对林场(所)值班领导查岗,如发现值班领导擅自离岗,进行全局通报批评,如造成后果追究值班领导责任。各林场(所)值班领导24小时坚守岗位,值班电话确保24小时畅通,做到早报到、晚汇报。瞭望塔要继续执行24小时瞭望制度,每隔两小时向森防指报告一次情况。

(五)进一步完善森林消防队伍建设,提高作战综合能力。      

一是继续抓好森林消防队伍的学习和训练,在防期利用集中待命时间,认真组织好理论学习和扑火演练工作,努力提高消防队员的文化知识,业务水平,身体素质,反应速度和职业道德;二是按照总局制定的森林消防队伍建设标准和市森防指考核的要求,继续完善消防队伍的装备建设,本着少花钱,多做事的原则,尽最大努力完善装备,逐步加大消防队伍的科技含量,使我们的消防队伍真正成为一支装备齐全、素质过硬、战斗力强的标准化扑火队伍。

(六)加强检查巡护,充分发挥管护作用。进入防期,每个林场(所)必须配备专职防火巡逻员5人,组建一支专职巡逻队,与各瞭望塔、检查站相配合,深入林间、地头、道口坚持全天巡护,进行立体全方位的火情监测;各检查站的检查员必须配戴袖标对过往车辆、人员进行放杆检查,认真登记造册,并宣传森林防火知识。各林场(所)将专职巡逻队员名单上报防火办备案,防火办要对各林场(所)不定期检查,发现小分队员、巡逻队员、检查员漏岗一次,给予警告,漏岗两次,开除管护队伍。

(七)加强协作,搞好联防联治。各林场(所)要与周边乡、镇、村、屯加强联防工作,做到连心、连情、连防、连打,坚持“地域有界,扑火无界”的原则,确保农林交错区域的安全稳定。各林场(所)之间也要加强联防,做到相互支持,相互帮助,积极主动介入火情扑救。在四级风以上的高火险期,公安局森侦大队和各派出所必须上道巡逻检查,封山封道进入戒严状态,做到一有火警,保证第一时间赶赴现场,进行火因勘察。

(八)突出重点,加强林权改革试点单位的防火工作。林权制度改革,林木产权归属发生了变化,给森林防火工作增加了新的难度。一是入山人员分布广而杂,火源管理难度加大;二是林地内进行生产经营时,外来务工人员增多,这些人防火意识淡薄,也将成为森林防火工作的一大隐患;三是流转的林地相对比较分散,对火源管理、监控、扑救等工作都带来不利因素。林权改革后,并不等于我们可以将承包出去的林地划出我们的防火工作范畴,而是加大了防火力度,因为一旦发生火灾,不但影响改革大局,还会引来诸多的不安定因素。所以,我们要加强试点单位的森林防火工作,一是把茂林、福民、曙光列为我局防火工作的重中之重,采取重点部署,重点把守;二是加大宣传力度,提高承包户的防火意识;三是林场(所)要与承包户签订森林防火责任状,在责任状中明确经营者的责任和义务;四是落实责任,林场(所)干部包片、管护队员包林班、承包者包自己的地块,并对责任区内发生的火警火灾负直接责任;五是引导所有承包经营者,形成联防体系,一旦发生火情可以早发现,早报告,早扑救。

                                      双丰林业局办公室

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